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福建松溪:3+3平安综治建设模式

发布时间:2014-10-13 14:10:47我要纠错【字体: 默认 】【打印【关闭】

  图为松溪法院与浙江省庆元县法院联手调处一起跨省交通事故纠纷。

  福建省松溪县因古时沿河两岸多乔松,有“百里松荫碧长溪”之景色,素有“绿色金库”之美称。随着高速公路的建成通车,松溪县打通了南联北接通道,松溪县委提出了把松溪建设成承接浙沪地区山水宜居城市和对接武夷山的旅游城市的目标。松溪县人民法院趁势而上,驾驶“‘无讼’林区、省际司法互助、职工维权”“三驾马车”,在百里松荫中穿梭前行,推行3+3平安综治建设模式,积极参与社会治安综合治理,着力化解社会矛盾,维护松溪社会和谐与稳定。三年来,该县无一起民转刑案件发生,涉林刑事案件无一重新犯罪,群众安全感满意度跃升至全市前茅。

  ■1个中心+1张三级联调网

  齐心协力化解涉林纠纷

  今年8月下旬,记者来到松溪县渭田镇溪东村采访。溪东村依山而建,远看村后的山,形似五只老虎,当地人称为五虎山,山上森林茂密,是村里的风水林。相传,很早以前山上并没什么树,遇到下雨,常常山体滑坡。村里当时有一叶姓乡绅就雇人上山种树,为防止有人偷砍,规定对偷砍者将进行杀猪一头分给村民的惩罚。叶姓乡绅为了让大家都能遵守这一规定,就暗地指使一长工到山上砍了一棵树。村民知道后都以为乡绅不会杀自家的猪,因为树就是他雇人种的。不料乡绅说,他家的长工偷砍树木,理应一视同仁,就宰了猪,将猪肉分予村民。自此以后,再也没人上山砍树。

  记者采访的车子所经之处,沿途都是郁郁葱葱的林木和竹林。该县现有林地面积127.7万亩,森林覆盖率达75.7%,超过全省平均值近10个百分点。

  那么,如今的松溪人又是如何保护祖宗留下的青山绿水呢?

  今年3月20日,松溪东厝村“鸭蛋垅”山场异常热闹,松溪法院正在这里调解一起林业承包纠纷。该院林业庭庭长陈少文、县林业局工程师,渭田、东厝两村书记、主任及争议双方席地而坐,在场的还有渭田镇、旧县乡综治干部。

  “经过刚才勘查,这片山本来就是渭田村的,我们发包没有错。”渭田村主任林方才说。

  村民邵某:我承包期还没有到,并且河边约一亩的毛竹林是我自己开荒种的,你们凭什么发包?

  东厝村主任刘尚西附和道,“是呀,这片山场我们村也有登记证,凭什么你们村去发包……

  大家你一言我一语,争得面红耳赤。眼看天色已晚,双方也一时无法达成调解协议,陈少文遂决定另外定时间调解。

  此后一个多月,陈少文与县林业处纠办及乡镇综治干部多次深入东厝村调解,最终促成双方达成调解协议。

  该院院长游洪告诉记者:作为福建省重点林区县的松溪,近年来积极开展争创省级、国家级生态县建设活动。2012年4月13日,松溪县委、县政府在全县开展“无讼”林区创建活动,下发实施方案,举全县之力化解涉林纠纷,做好生态保护。成立松溪县林业矛盾纠纷多元调处中心,由县法院、检察院、公安局、林业局、信访局、司法局等部门组成,调处中心设人民调解、行政调解和司法调解办公室;各乡镇则由综治中心、林业站、司法所组成联合调处小组;村一级则由综治协管员、人民调解员等担任涉林纠纷调解员兼联络员,县乡村三级联调网建成,使司法调解、行政调解、人民调解无缝对接并形成合力,在涉林纠纷调解中发挥了积极作用,使多数涉林矛盾纠纷化解在诉前,化解在基层,减少了当事人的讼累,节约了诉讼成本,维护了林区和谐稳定。

  ■非讼止争+讼内互助

  并驾齐驱打造平安省界

  陪同记者采访的渭田人民法庭庭长涂斌华介绍说,省际纠纷的非讼化解主要是构建了一个由两地法院牵头,相关涉诉辖区乡镇或部门等单位组成的“大调解”联动协作网,从而在边界纠纷化解时,各方能形成最大合力,使大量纠纷能消除在萌芽状态,化解在初始阶段。与此同时,两地法院的司法协作也更加规范有序,为平安省界提供了有力的司法保障,得到了福建省高级人民法院副院长王成全的充分肯定。

  “我带你去办银行卡,我知道最近的银行在哪儿。”肇事方王某的妻子主动对受害人徐某说道。这是今年6月,松溪法院与浙江省庆元县人民法院联合快速成功调解一起跨省交通事故纠纷时发生的一幕。当时保险公司需将理赔款打入受害人徐某银行账户,而徐某没有当地银行卡,需办理一张新银行卡,故而出现了开头温馨和谐一幕。

  这是一起跨省交通事故纠纷,徐某因交通事故受伤而向松溪法院起诉要求赔偿57684.50元。松溪法院受理该案后,发现肇事车在中国人民财产保险股份有限公司庆元支公司投保,且被告王某系浙江省庆元县人,于是该院与庆元法院取得联系,启动司法互助程序。

  6月3日下午在财保庆元公司,松溪法院民一庭庭长陈国旺、庆元法院民一庭庭长吴长文组织双方进行庭前调解。在双方就误工费补偿天数等有分歧时,两地法院法官分别对本地当事人做思想工作并分析调解的得失,最后使当事人既分清了责任,又在互谅互让基础上达成调解协议。

  这是闽浙两地法院省际司法互助活动的一个缩影,两地法院对诉至法院的案件,在协助调查取证、协助送达、协助执行方面加强协作,使诉讼案件快速有效得到公正处理,提升了司法公信力。与此同时,两地法院就纠纷的诉前排查预警化解也建立一套行之有效的办法,使诉前协调车轮和诉讼协助车轮齐头并进,使边界群众有了纠纷后救济的渠道更多,解决也更加便捷。

  ■职工维权队伍+贴心服务

  齐头并进保障职工权益

  松溪法院职工维权巡回法庭今年受理了一起工伤赔偿纠纷。陈某在松溪县某食品有限公司筛菜车间工作,2012年5月29日,陈某在工作时,左手连同毛巾被输送带上的钉齿带入机器,造成左手被机器挤压受伤的工伤事故。纠纷经过劳动仲裁,双方达成仲裁调解协议。食品公司反悔提起诉讼,请求撤销劳动仲裁。陈某则反诉请求除已支付赔偿款外,应再赔偿168399元。

  案件审理期间,松溪法院职工维权巡回法庭法官与县总工会人民陪审员联合当地劳动部门多次深入公司召集双方进行调解,明法析理,引导双方理性对待该起安全事故。由于工会人民陪审员参加做工作,受伤者的情绪也慢慢稳定下来,最后对其去上访等的行为表示歉意,并真诚向公司作出道歉,得到公司谅解,进而双方达成了调解协议并一次性支付赔偿款。

  据了解,该院职工维权巡回法庭成立于2009年4月,由来自县总工会的人民陪审员与法官共同组成,专门受理涉及企业员工的工伤、劳动报酬等案件,通过巡回进企业就地审理、送法进企业,开展法制讲座与法律咨询等活动,为广大企业员工提供了必要的常用的法律“营养餐”,受到了企业和员工的热烈欢迎。职工维权巡回法庭成立至今已逾5年,审理涉及职工利益诉求的案件193件,调解率达86%,自动履行率为87.20%。

  原松溪县委常委、县总工会主席张勤说:“松溪职工维权巡回法庭在案件审理时,着力加强调解,力促自动履行,促进各方当事人和谐共处共赢。”同时,职工维权巡回法庭在案件审理之外,积极回应人民群众的司法需求,主动作为,为职工排忧解难,被福建省总工会誉为“职工维权的松溪模式”。(记者 梅贤明)

来源: 人民法院报 (责任编辑:蒋琳)
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